针对“土地确权之前是旱地，大水冲刷变成草地，又种成旱地算开垦草地吗”这一问题，是否算开垦草地取决于是否经过相关部门批准及土地规划。以下是不同情况的详细说明：
1. 如果该土地在大水冲刷变成草地后，其土地利用总体规划已将其确定为草地，且在未获得土地管理部门批准的情况下，擅自将其种成旱地，则可能被认定为开垦草地。
2. 若该土地虽然因大水冲刷暂时变为草地，但其土地利用总体规划中仍为旱地，或者虽然规划为草地，但已依法向土地管理部门申请并获得了开垦批准，则将其种成旱地的行为可能不被视为非法开垦草地。
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“土地确权之前是旱地，大水冲刷变成草地，又种成旱地算开垦草地吗”，这一问题的法律判断核心在于是否符合土地用途管制及开发批准程序，以下结合具体法律依据进行分析。
《中华人民共和国土地管理法》第四条明确规定：“国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地……使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。” 第三十九条规定：“国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。国家依法保护开发者的合法权益。”
本案中，土地确权前为旱地，后因大水冲刷变为草地，此时需首先明确该土地在土地利用总体规划中的用途。若规划用途已调整为草地，则将其重新种成旱地属于改变土地用途，需经土地管理部门批准，未经批准即属于违反土地用途管制制度；若规划用途仍为旱地，或虽为草地但已依法获批开发，则不构成非法开垦。因此，判断是否算开垦草地的关键在于是否符合土地利用总体规划及是否获得开发批准。

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